福州:以机制重构,赢高效治理

2019-10-31 11:49:48  来源:
  

  福州,常被誉为“有福之州”。

pk10投注  走进现在的福州,市民的幸福指数着实提升了不少,经过三年的水系治理,黑臭水体不见了,一有台风就担心内涝的隐患解除了,东南水城的别样风情重现福州,107条内河水系,200多个串珠式的亲水公园,让乐水的市民十步之内可闻水声,可见沙洲。

  数十公里的城市绿道,把“山包”变成了“城市绿肺”,乐山的市民可以从城市的任何一个角落,轻松地走进山林,在负氧离子的滋润下听鸟唱虫鸣。

  不仅如此,地铁贯通,交通不再那么拥堵了——统计显示,全国100个大中城市中,福州的交通拥堵排名已从2016年的第19位降至2018年的第32位,城区平均车速提高了6.83%,日均堵情下降34%。更有数十万群众陆续搬进新建的安置房,彻底告别低矮破旧的棚户区……

  当下,经济发展的空间结构正发生着历史性的变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间。不论是经济发展,还是百姓生活,无不对城市的承载能力、支撑能力提出了更高的要求和向往。福州,这座中心城市,城市治理任务无疑十分艰巨。

  值得高兴的是,近年来,福州市通过工作机制系统性重塑、整体性重构,从根本上解决了许多老大难问题,以体制性创新赢得城市的高效治理,民生安乐,经济活跃。

  老办法难以啃下“硬骨头”

  机制重构,新机制“百日攻坚”见实效

  “福州不是没有项目,不是没有好项目、大项目,就是因为征地拆迁不容易,导致项目落地难、落地慢,甚至没办法落地。”一段时间,熟悉福州的老干部忧心忡忡。据不完全统计,在无法落地的项目中,因为征地拆迁无法落地的占70%-80%。

  类似的情况确实存在,闽江世纪城项目,就差一块地没交、一个宗祠没拆,2000多户无法回迁,5栋大楼没法开工。就因为一个地块的收储问题,金融街四个银行的项目无法落地。就因为外贸冷冻厂迟迟搬迁不了,火车北站片区危旧房改造项目6年无法交地……

  作为省会城市,福州肩负着当好排头兵的引领带动之责,这种局面不破解,引领带动无从谈起。

  不可否认,城市建设到了今天,留下的都是难啃的“硬骨头”。老办法难以解决这些问题,福州市决定党委、政府合力,系统性重构工作机制,推出了一套两手抓、两手硬的组合拳,贯通项目落实的“最后一公里”。

  福州市委提出“一线考察干部机制”、“一线巡察机制”这两个工作新机制。

  福建省委副书记、福州市委王宁书记介绍,一线考察干部机制,就是在攻坚克难的一线、在解决问题的一线、在艰难复杂的环境下干事创业的一线发现干部,明判作风优劣,明辨能力高下。一线考察干部机制,让想作为的干部有了动力,让不作为的干部有了压力,更让浑水摸鱼、滥竽充数、萎靡不振、推诿扯皮的歪风邪气无处藏身。干部导向一确立,就像吹响了“冲锋集结号”,一下子重塑了干部队伍的灵魂。

  福州市委还辅以“一线巡察机制”,带着问题,带着要求,带着标准,直插一线,直面干部,直指人心。通过不定期的暗访,深化和保障“一线考察干部机制”。

  而福州市政府则从发展全局的角度、改善民生的角度,抓谋划、抓思路,并将工作思路,分解成一个个看得见、摸得着、可跟踪、可落实的工作项目,不仅列出项目具体内容,还规定了时序进度、责任人等。

  缓解交通拥堵生成644个项目,水系整治生成5000多个项目,城市亮化提升生成249个项目,南北火车站整治生成228个项目……项目清单,俨如工作的“指南针”,对照项目清单,谁该挂奖章,谁该挨板子,一目了然,不再是大锅饭,不再是糊涂账。

  政府列出的项目清单为党委部门的一线考核和巡察提供了明确的考核参数,一线考核和巡察又反过来保障了项目清单的落实。党政合力推出的新机制,在“百日攻坚”的实践中,得到了检验,短短百余日,解决了1562个久拖不决的疑难杂症:

  晋安区20天解决拖了4年多的火车北站南广场10多户钉子户问题;鼓楼区10天解决了历时9年多的福州十九中预留地征迁问题;马尾区3天就解决了困扰3年多的实验小学、沿山通道等征迁问题、闽侯县15天完成拖了4年的“超山变”项目问题、永泰县1个月就突破沉寂6年的南城区旅游综合体项目、福清市拖了7年多的东旭电子项目1个月实现交地、高新区一鼓作气拆除了轮船港16座违建,啃下了拖了10年的硬骨头、2个月签下了拖了8年多的星网锐捷二期项目……

  据不完全统计,在此期间,福州全市共打通断头路38条,建了13年的仓山区金洪路通了;1994年开建的福清市瑞亭街区2条断头路也通了……更让群众拍手叫好的是,一大批“两逾”问题得到解决,短时间内,11892户群众回迁,数以十万计的回迁户搬进了盼望已久的新家。

  福州又将这一行之有效的方法扩大到推动经济社会全面发展、招商引资,落实“十项政策”和重大决策部署等各个方面。数据显示,近三年来,福州主要经济指标增长均稳居福建省前列,引领带动作用日益突显。

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【责任编辑:钟培培】
  
     
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